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東莞市市容環境衛生管理規定

時間:2012-08-09 09:19:01  來源:  作者:


東莞市市容環境衛生管理規定

 

第一章 總 則

  第一條 為加強市容環境衛生管理,創造整潔宜居生活環境,保障市民健康,根據有關法律、法規,結合本市實際,制定本規定。

  第二條 本市行政區域內的市容環境衛生管理適用本規定。

  第三條 市城市綜合管理局主管本市市容環境衛生管理工作。

  市容環境衛生管理工作實行鎮(街)屬地負責制。各鎮(街)、松山湖、虎門港和生態園的市容環境衛生管理部門在同級人民政府領導下,負責本轄區的市容環境衛生管理工作,業務上接受市城市綜合管理局指導。

  市城市管理綜合執法局對市容環境衛生違法行為實施行政處罰。

  其他相關行政管理部門按照各自職責,協同實施本規定。

  第四條 市和鎮(街)政府應當將市容環境衛生事業納入國民經濟和社會發展計劃,完善市容環境衛生設施,提供市容環境衛生公共服務,保障市容環境衛生事業建設所需經費。

  第五條 各級市容環境衛生管理部門應當根據市容環境衛生事業發展需要,組織編制市容環境衛生專項規劃。

  第六條 市容環衛、教育、衛生等行政管理部門以及新聞媒體應當加強市容環境衛生的宣傳教育,增強市民維護市容環境衛生的意識。

  第七條 市民應當尊重市容環衛工作人員的勞動,自覺維護市容整潔和環境衛生;對妨礙、阻撓市容環衛工作人員履行職責和破壞市容環境衛生及其設施的行為,應當制止或者舉報。對在市容環衛工作中成績顯著的單位和個人,可以給予適當表彰或者獎勵。

 

第二章 市容環境衛生責任制度

  第八條 本市市容環境衛生管理實行兩級政府三級管理四級網絡的體制,即市、鎮(街)兩級政府,市、鎮(街)和村(社區)三級管理,市、鎮(街)、村(社區)和村(居)民小組四級組織網絡。

  本市實行市容環衛責任區制度。有關單位和個人應當按照本規定,做好責任區內的市容環境衛生工作。

  第九條 市容環衛責任區域及其責任單位按照下列規定確定:

 ?。ㄒ唬┦兄苯庸芾淼氖袑倏焖俾泛统鞘兄鞲傻烙墒谐鞘芯C合管理局負責;市管高速公路由各經營單位負責;國、省、縣行車道由公路管理部門負責;各鎮(街)行車道、人行道及其他市政設施由屬地鎮(街)負責;

 ?。ǘ┸囆兴淼?、橋梁、專用道路、公共廣場、人行天橋、人行地下通道等,由管理單位負責;

 ?。ㄈ嵭形飿I管理的居住區內,由物業管理單位負責;臨街用戶,由屬地環衛管理部門負責;未實行物業管理的居住區,由所在村(居)委員會負責協調,由居住區內的住戶共同出資管理;

 ?。ㄋ模┸囌?、鐵路、碼頭、公交站點、停車場、風景名勝區、公園、工業區等場所,由管理單位或經營單位負責;

 ?。ㄎ澹C關、團體、部隊、學校、醫院、工廠等單位的責任區,各自負責;

 ?。┺r貿市場由市場管理單位負責,商業攤點由從業者負責;

 ?。ㄆ撸┡e行大型戶外活動,組織單位在活動期間應負責保持活動范圍的整潔,并在活動結束時及時清理場所;

 ?。ò耍┙ㄖ┕すさ赜墒┕挝回撠?,待建工地由土地使用權人負責;

 ?。ň牛〇|江河、運河市區段水浮物清理及臨岸灘涂保潔工作由市城市綜合管理局負責;

 ?。ㄊ└麈偅ń郑﹥群佑考昂佑績砂侗嵱蓪俚丨h衛管理部門負責;

 ?。ㄊ唬┖?、水庫及臨岸灘涂、水域保潔,由管理單位負責。

  第十條 市容環衛管理責任單位對其責任區域的要求是:

 ?。ㄒ唬┌凑找幎ㄔO置環境衛生設施,并保持其完好、整潔;出現移位、丟失、損壞等情況的,責任單位應當立即采取臨時防護措施并及時維修、更換;

 ?。ǘ┍3重熑螀^域環境衛生整潔,無暴露垃圾、污水、余泥渣土等廢棄物;

 ?。ㄈ┍3重熑螀^域市容整潔,無亂擺賣、亂拉掛、亂張貼、占道經營、亂扔垃圾、亂停放等行為。

  第十一條 屬地市容環衛管理部門負責組織有關商戶簽訂市容環境衛生“門前三包”責任書,并定期對責任書的履行情況進行檢查。

  第十二條 市市容環衛主管部門應加強對鎮(街、園區)市容環衛管理部門及責任區責任單位的業務指導,同時,落實對鎮(街、園區)市容環衛管理工作的監督、檢查和考評。

 

第三章 市容管理

  第十三條 本市城市容貌管理范圍包括建筑物外立面、公共水域、公共場所及設施、環境衛生、各類管線、廣告標志等方面的容貌要求。

  第十四條 本市設置的建筑物、構筑物及其他設施應當符合國家、省和本規定的容貌標準,做到完好、整潔、美觀,并和周圍環境相協調。

  第十五條 主干道路兩側的建筑物、構筑物和其他設施的容貌管理應當符合以下規定:

 ?。ㄒ唬┙ㄖ?、構筑物和設施外部應按照本市有關規定,定期進行清理、保潔;

 ?。ǘ┮蚴┕さ仍蛑率菇ㄖ锿饬⒚嬗忻黠@污跡的,應當及時進行清洗、粉飾;

 ?。ㄈ┙ㄖ锿饬⒚鏆垞p、脫落的,應當進行修補或者重新進行裝飾、裝修;

 ?。ㄋ模┙ㄖ飿琼?、陽臺、平臺、外走廊有明顯污漬或亂堆亂放的,應當定期清潔或清理,出現破損、褪色的,應當及時修復;

 ?。ㄎ澹V告、牌匾、公共廣告欄、路燈等戶外設施,應當保持完好、整潔,出現破舊、污損等情況的,設置者或管理者應當及時維修、更新;

 ?。╇娦?、電力等各類設施、管線,由管理單位定期維護,出現破損、褪色的,應當及時更換、修復。

  第十六條 申請設置宣傳品、廣告應按照《東莞市戶外廣告管理規定》、《東莞市城市管理局戶外廣告設置標準的規定》等規定執行,并保持設置品整潔、美觀。

  第十七條 任何單位和個人嚴禁在建(構)筑物、樹木及公共設施上亂涂寫、刻畫。

  第十八條 任何單位和個人不得在道路紅線范圍內和其他公共場所擅自堆放物料、搭建建(構)筑物或者其他設施。

  因建設或者舉辦節慶、文化、體育活動等特殊需要,經批準在道路兩側和公共場地臨時堆放物料、搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施的,應按照《東莞市城市道路臨時占用管理辦法》的規定,向市市容環衛主管部門和市交通管理部門提出申請。搭建者應當保持周圍環境衛生整潔,并在建設或者活動結束后及時拆除、清理臨時設置的設施和產生的廢棄物。

  第十九條 任何單位和個人不得違法占用道路、街巷、人行道從事經營活動。

  第二十條 市政公用工程設施的養護、維修單位及其他建設施工單位應當在批準范圍內作業,并按規定設置臨時護欄、圍墻,實行封閉式施工。

  第二十一條 各級市容環衛管理部門應當建立專業的水面清掃作業隊伍,或通過市場化作業等途徑,開展轄區內水域的保潔管理工作。

  第二十二條 水域、護欄或沿岸灘涂的容貌管理應當符合以下規定:

 ?。ㄒ唬┧?、護欄、沿岸灘涂應按照水域保潔有關管理規定進行清洗、保潔和裝飾;

 ?。ǘ┯嘘P市容環境衛生管理部門應當在水域范圍內合理配置垃圾收集容器,保持垃圾收集容器的干凈、完好,并按有關規定清除垃圾。

  第二十三條 任何單位和個人不得擅自占用水面或沿岸灘涂,符合規定臨時占用水面或沿岸灘涂的,應當保持周圍市容環境衛生整潔。

第二十四條 遇重大慶典或者舉辦國際性、全國性和省、市大型活動等特殊情況時,相關責任單位應當按照市人民政府的統一要求對城市市容進行臨時性清潔及維護作業。

 

第四章 環境衛生管理

  第二十五條 任何單位和個人禁止實施下列影響環境衛生的行為:

 ?。ㄒ唬╇S地吐痰、吐香口膠、便溺,亂扔瓜果皮核、煙頭、紙屑、食品包裝、動物尸體等廢棄物;

 ?。ǘ┰谏罾贌l電處理廠以外的場所焚燒垃圾、樹葉或其它雜物;

 ?。ㄈ┫蛩?、公共場地、綠地傾倒垃圾、糞便以及其他廢棄物;

 ?。ㄋ模母邔咏ǎ嫞┲飪认蛲鈷佄锘驖姙⒁后w;

 ?。ㄎ澹┥米燥曫B雞、鴨、兔、羊、豬、食用鴿等家禽家畜;

 ?。┓?、法規規定的其他影響環境衛生管理的行為。

  第二十六條 各單位和住戶產生的生活垃圾一律實行袋裝收集,由市容環境衛生專業管理單位定時、定點上門收集。

  各類商品交易市場及其他公共場所的管理部門或單位應按照國家標準在責任區內設置密閉式生活垃圾收集容器,設專人負責垃圾的收集,并聘請有資質的生活垃圾清運單位或企業進行垃圾清運。

  各類零散售貨攤點必須自備生活垃圾收集容器,隨時收集經營活動中產生的生活垃圾。

  第二十七條 生活垃圾處理應當遵循減量化、資源化、無害化原則,逐步實行生活垃圾分類收集、運輸和處理。

  第二十八條 因建設施工、拆除建筑物和房屋修繕、裝修等產生的建筑垃圾等廢棄物應當及時清運。建筑垃圾必須運至市容環境衛生管理部門指定的場所處置,不得混入生活垃圾排放。

  第二十九條 處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾時,應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件,并按照有關部門規定的運輸路線、時間運行,不得丟棄、遺撒建筑垃圾,不得超出核準范圍承運建筑垃圾。

  第三十條 各企事業單位、居住小區廁所、公共廁所等糞便處理設施應當定期清掏。公共廁所由屬地市容環衛管理部門組織清掏;其他糞便處理設施由責任單位或者管理單位負責清掏。

  第三十一條 糞便清掏過程必須符合要求,糞渣應當密閉運輸,進入具備相應技術的糞便處理站集中處理,禁止隨意處理。糞便運輸、處理標準按照《東莞市城市管理局關于加強糞便清運處理管理規定》等有關規定執行。

  第三十二條 科研機構、醫院、療養院、屠宰場、生物制品廠產生的廢棄物,工業固體廢物和危險廢物等,應當依照國家有關規定處理,不得混入城市生活垃圾。

  第三十三條 生活垃圾產生者應當依法繳納生活垃圾處理費,垃圾處理費根據“誰污染,誰付費”原則征收。生活垃圾處理費應當專項用于生活垃圾清掃、收集、運輸和處理,嚴禁挪作他用。

 

第五章 環境衛生設施建設與管理

  第三十四條 各級市容環衛管理部門應依據市容環境衛生專項規劃制定環境衛生基礎設施建設計劃,并嚴格予以實施。環境衛生設施的規劃建設,應符合城市規劃和國家規定的環境衛生設施建設標準和技術規范。

  第三十五條 城市新區開發、舊城改造以及新建住宅小區,新(擴)建大型集貿市場、游(娛)樂場所和大型公用建筑,建設單位應當按照城市市容環境衛生專項規劃和國家規定的標準設置生活垃圾存放容器、生活垃圾轉運站、公共廁所等設施。

  配套建設的城市環境衛生設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用,所需經費納入建設工程總概算。需設置環衛基礎設施的各類建筑工程,在動工前應將設計圖紙報所屬環衛管理部門備案,工程完成后,經市容環衛管理部門配合建設行政部門參與驗收合格后方能交付使用。

  第三十六條 鎮(街、園區)沿街道路兩側、商業區、居住區以及其他人流密集地區,應當設置封閉式垃圾收集容器、廢物箱等設施。

  舉辦大型戶外集會或活動的單位,應當合理設置臨時廢棄物收集容器和便溺場所。

  第三十七條 公共廁所的建設和管理應按照《東莞市城市管理局公共廁所管理辦法》的要求執行。

  第三十八條 垃圾轉運站(收集站)的規劃、建設應符合國家城市環境衛生設施設置標準。

  第三十九條 任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、封閉環境衛生設施,不得擅自改變城市環境衛生設施的使用性質。因城市建設確需拆除的,實行先建后拆原則,建設單位應當事先提出拆遷補建方案報市市容環衛主管部門批準后實施,并承擔相關費用。

 

第六章 市容環境衛生作業服務

  第四十條 從事建筑垃圾處置的單位,應當向市市容環衛主管部門提出申請,獲得城市建筑垃圾處置核準后,方可處置。

  第四十一條 從事市容環境衛生作業服務,應當遵循市容環境衛生作業服務規范,符合城市容貌標準和城市環境衛生質量標準。

  從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置服務的單位,應當依法取得城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置服務許可證。從事建筑物外立面保潔、水面保潔等服務的單位和個人,應組織接受高空作業及水面作業培訓,依法取得相關技術證書和資格證書。

  第四十二條 從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業應當履行以下義務:

 ?。ㄒ唬┌凑窄h境衛生作業標準和作業規范,在規定時間內及時清掃、收運城市生活垃圾;

 ?。ǘ⑹占某鞘猩罾\到市容環境衛生主管部門認可的處理場所;

 ?。ㄈ┣鍜?、收運城市生活垃圾后,對生活垃圾收集設施及時保潔、復位,清理作業場地,保持生活垃圾收集設施和周邊環境的干凈整潔;

 ?。ㄋ模┯糜谑占?、運輸城市生活垃圾的車輛、船舶應當做到密閉、完好和整潔。

  第四十三條 生活垃圾處置項目依法實施特許經營制度。

  市政府遵循公開、公平、公正和公共利益優先的原則,采取招標等公平競爭的方式,將一定時期和范圍內生活垃圾處置的特許經營權授予符合條件的作業單位。

  各級市容環衛管理部門負責生活垃圾處置特許經營權的具體實施工作,并對獲得特許經營權的企業進行指導和監督。

  第四十四條 各鎮(街、園區)實施的生活垃圾處置特許經營服務項目,應當符合有關規定的要求,同時,應當將生活垃圾處置作業單位依法繳交作業人員社會保險費作為條件,列入招標文件,并報市市容環衛主管部門備案。市容環衛作業單位承接的作業服務項目不得轉包。

  第四十五條 從事城市生活垃圾經營性處置的企業應當履行以下義務:

 ?。ㄒ唬﹪栏癜凑諊矣嘘P規定和技術標準,處置城市生活垃圾;

 ?。ǘ┌凑找幎ㄌ幚砩罾幹眠^程中產生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等,防止二次污染;

 ?。ㄈ┌凑帐腥莪h境衛生主管部門規定的時間和要求接收生活垃圾;

 ?。ㄋ模┌凑找笈鋫涑鞘猩罾幹迷O備、設施,保障設備、設施運行良好;

 ?。ㄎ澹┍WC城市生活垃圾處置站、場(廠)環境整潔。

  第四十六條 市容環境衛生主管部門可以采取以下措施對市容環境衛生作業服務質量進行監督、檢查:

 ?。ㄒ唬┎殚啅椭朴嘘P文件和資料;

 ?。ǘ╅_展現場核查;

 ?。ㄈ┮蟊粰z查的單位和個人就有關問題做出說明。

  第四十七條 市容環衛主管部門可以委托具有計量認證資質的機構,定期對生活垃圾處理場(站)的垃圾處置數量、質量和環境影響進行檢測。

  第四十八條 市容環衛主管部門應當會同有關部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運輸和處置應急預案,建立城市生活垃圾應急處理系統,確保在緊急或特殊情況下,市容環境衛生管理工作能夠順利進行。

  市容環境衛生作業單位應嚴格執行市容環境衛生管理部門制定的應急預案,制定突發事件生活垃圾污染防范的應急預案,建立市容環境衛生應急隊伍,并報市市容環境衛生主管部門備案。

 

第七章 附 則

  第四十九條 違反本規定的,按照市容環境衛生管理有關法律、法規和規章的規定進行處理。

  第五十條 本規定由市城市綜合管理局負責解釋。

  第五十一條 本規定自2011年4月1日起施行,有效期至2015年3月31日止。

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